建设美丽中国，山东何以“先行”？

10月20日，山东省人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会，解读近日印发的《山东省美丽中国先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，到2027年，重点领域绿色低碳转型成效走在全国前列，形成一批可复制推广的成功经验；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得决定性成效，美丽中国省域先行区基本建成。

“先行”二字，不只是时间维度的抢先一步，更代表发展路径的创新探索、体制机制的改革突破与示范引领的责任担当。这份《实施方案》，既绘就美丽中国先行区建设的清晰 “路线图”，也为山东推进生态文明建设锚定方向、划定赛道。

6+7+8！一张“施工图”看懂山东怎么干

主攻方向——“六个先行”。《实施方案》紧扣工业、能源、交通、农业、城乡建设、生活方式六大关键领域，推动工业传统产业提质与新兴产业扩量并进，能源控煤电与增绿电并举，交通加快“公转铁”与“油改电”，农业突出生态化、循环化，城乡建设降能耗、补短板，生活方式优供给、强引导，实现经济社会发展全面绿色转型。

主要抓手——“七个体系”。聚焦制约高质量发展和高水平保护的体制机制问题，健全完善生态环境分区管控、资源节约集约利用、碳排放“双控”与减污降碳协同、排污许可“一证式”管理、现代化生态环境监测执法、生态环境风险预警防控与应急处置、绿色财政金融科技政策体系这七个体系，在治理模式、实施路径、政策机制方面探索新路子，形成更多实践创新和制度创新成果。

推进路径——“八美共建”。《实施方案》结合山东地形多样、海岱相连、城乡相融的省情特征，统筹推进大气改善纵深攻坚、山河湖海系统治理、城乡一体综合建设，全力保卫天朗气清美丽蓝天、管护人水和谐美丽河湖、共建城海交融美丽海湾、修复多姿多彩美丽山川、培育各美其美“美丽细胞”、塑造各具特色美丽乡村、建设绿色低碳美丽城市、打造区域转型美丽标杆，构建全域美丽建设新格局。

一份方案，三重考量

这份方案为什么出台？可以从三个层面来理解。

从落实国家战略看，建设美丽中国先行区，是全面推进美丽中国建设工作的重要抓手，是构建美丽中国建设新格局的关键支撑。在全国省域先行区布局中，山东承担落实国家东部率先发展战略、推动绿色低碳发展先行目标任务，必须坚决扛牢政治责任，加快打造协同推进高质量发展和高水平保护的省域样板。

从自身发展来看，推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。山东省结构重、排放大的特征还没有根本改变，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因地制宜发展新质生产力，厚植高质量发展的绿色底色。

从民生期盼来看，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是美丽中国先行区建设最重要、最显著的标志。我省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力还没有根本缓解，生态环境质量持续稳中向好的基础还不牢固，必须聚焦解决突出生态环境问题，持续深入打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众美好生活需要。

外美、内丽、气质佳！

美丽山东既增颜值，也提气质

美丽山东不止于“高颜值”。《实施方案》编制过程中，紧紧把握美丽中国“外美、内丽、气质佳”的丰富内涵，立足山东发展实际，系统谋划各项目标任务。

把国家要求转化为山东实践。紧扣美丽中国省域先行区建设目标定位，落实国家“一省域一特色”要求，把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，让新质生产力成为发展主引擎，在绿色转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全域推进生态环境提质增效。始终把满足人民群众对优美生态环境的需要作为出发点和落脚点，从市域、县域等不同层级，覆盖蓝天、河湖等不同领域，梯次安排各具特色的“美丽系列”建设，让人民群众实实在在共享生态文明建设成果。

以制度创新完善建设实施体系。用足用好改革这个关键一招，坚持政策支持和改革创新并举，围绕源头管控、过程监管、政策激励全链条，健全完善相关制度体系，构建系统集成、协同高效的绿色低碳发展推进机制，全面提升生态环境治理现代化水平。

（大众新闻记者 张文婷）