青岛崂山：推动开放楼院精细化治理 实现从“硬件翻新”到“长效善治”的转变

大众网记者 刘秋怡 青岛报道

9月4日 青岛市崂山区召开民生实事系列主题媒体见面会。会上介绍了崂山区从“硬件翻新”转向“长效善治”的实践成果，并回答记者提问。

自2021年以来，崂山区在完成119个老旧小区改造基础上，今年将治理重心从“硬件翻新”转向“长效善治”，选取金家岭街道、沙子口街道的7个开放楼院开展精细化治理试点。这批楼院建成年代跨度从1980年至2002年，共13栋楼、4.03万平方米，惠及359户居民。通过健全组织体系、完善管理制度、盘活公共资源，崂山区探索出开放楼院“有人管事、有章解事、有钱办事”的治理新路径。

前期摸底显示，7个开放楼院集中存在三类问题：基层治理力量薄弱，租户比例高、居民参与意愿低，且无业委会等自治主体；管理制度缺失，停车、安全、卫生等事项无规可循，消防通道堵塞等隐患突出；维护维修资金匮乏，设施老化且无专项维修资金和公共收益支撑。

针对上述症结，崂山区部门与街道协同发力。在组织建设上，推动6个楼院建立党组织，组建7支社区定岗服务队伍，选优配强11名楼长，引导5个楼院组建业委会，1个楼院引入专业化物业，1个楼院签订物业服务帮扶协议，构建起“社区党组织—小区党组织—业委会—物业企业”联动体系。

在制度完善上，指导业委会制定管理规约和停车管理办法，搭建多方议事协商平台，定期召开议事会研究解决公共事务；对专业物业服务和社区托管的不同楼院，分别强化履职监督和服务职责，建立设施设备巡查检查机制，确保问题及时发现、快速维修。

在资源盘活上，全面摸排楼院公共资源，通过盘活停车位、道闸广告等闲置资源，为楼院创造出首笔公共收益，专项用于设施维护，迈出自我更新的关键一步。目前，梳理出的36个问题中已有26个得到解决。

崂山区建立区级统筹调度、部门街道齐抓共管的工作机制，区委区政府每月调度进展，牵头部门建立台账并发布专刊。街道将楼院治理纳入党工委议事日程，压实社区责任。同时，注重发动群众，召开议事会、恳谈会、联席会等20余次，引导居民参与决策和监督。针对老年居民较多的楼院，社区和小区党组织还开展上门关怀、跑腿代办等暖心服务。

下一步，崂山区将在试点基础上，分批分类推广治理模式。坚持党建引领，健全议事协商机制，推动业委会应建尽建；逐步培育居民物业消费意识，鼓励通过共同决策引入专业化物业服务，提升“有偿服务”水平；对暂不引入专业物业的楼院，由社区配强托管力量，确保所有小区“有人管、管得好、管长远”。

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