广州向租房水电费加价乱象“亮剑”，8种情形可处加收费用五倍以下的罚款

央广网广州11月4日消息（记者张顺鹏 实习记者许淇）租房水电费加价，尤其是城中村出租屋水电费“刺客”，长期是广州住房租赁市场突出民生痛点。日前，广州市十六届人大常委会第五十四次会议表决通过《广州市租赁房屋居民生活用水用电费用代收管理规定》（以下简称《规定》），待广东省人大常委会批准后正式实施，以地方立法为租赁房屋水电代收划定清晰法律边界，守护广大承租人合法权益。

广州市番禺区一城中村内，挂着严查水电加价的横幅（央广网记者 张顺鹏 摄）

明确计费规则与8类违规情形

让租房水电费算得清、罚得明

《规定》共11条，坚持小切口立法，聚焦租赁房屋居民生活用水用电代收行为，对计价计量、违规情形、信息公示、法律责任作出全链条规范，破解过去执法认定难、取证难的困境。

在计费方式上，《规定》确立“按价按量”收取的总原则。水电费单价分为执行合表、阶梯价格两类；用水量、用电量区分“一表一户”“一表多户有分表”“一表多户无分表”三种场景分别核算。执行阶梯电价的出租房屋，不再纠结租户对应第几阶梯，统一按照供水供电企业缴费明细的当期平均价格计算收费，解决城中村一栋总表多户租客计费争议的老大难问题。

《规定》清晰列出8种加收、变相加收水电费的违规情形：收费单价超标、虚增用水用电量、使用不合格分表篡改计量读数、总收费总额高于向水电企业缴纳金额、公摊费用混入租户私人水电费、其他费用混入水电费、按水电用量计收管理费服务费，以及其他违法加收行为全部纳入违规范畴。一旦查实，市场监管部门可予以警告，责令退还违法所得，还可并处违法加收费用五倍以下罚款。

广州市越秀区一小区内的电表（央广网发 实习记者许淇 摄）

同时，《规定》建立信息公开制度：房东收费前必须出示水电企业缴费明细；多户共用总表，要公示每户用量和应交费用；涉及公摊的要提供分摊清单。租户凭租赁合同，可直接前往供水供电企业查询房屋缴费明细，把“糊涂账”变为“明白账”。立法也兼顾双方权益，明确承租人应当足额支付实际产生的专有部分水电费与合同约定单列的分摊费用，平衡出租人和承租人的合法诉求。

不少城中村租客对水电费加价乱象深有感触。在广州海珠区城中村租住的外来务工者小林告诉记者，此前租住的自建房属于典型“一栋总表多户分租”，电费按1.4元/度收取，房东还以线路损耗为名额外收取公摊费用，却无法出示供电部门的缴费单据。“新规强制房东出示缴费明细、明确各类加价属于违法，对租客是实实在在的保护，以后遇到不合理收费，自己手里也能有明确法律依据用于维权。”小林说。

专家：“以水养租”“以电养房”成潜规则

新规执行需严防变相规避

记者梳理发现，针对出租屋水电费违规加价乱象，广州市场监管部门近年来持续开展专项整治行动、常态化执法巡查，并多次公布典型案例震慑违规行为。早在2023年《广州市供用电条例》实施后，全市市场监管系统便聚焦城中村、产业园区等重点区域，重拳整治房东、二房东加价收费行为，截至2026年6月，全市查处2806宗水电费加价案件，累计为租客挽回直接经济损失5727万余元，多批违规房东、物业运营方被责令退费、罚款。尽管整治力度持续加码，但水电加价乱象仍存在屡查屡现的问题，基层违规变相加价行为隐蔽性强、取证认定难度大，成为长期难以根治的民生顽疾。

租住在番禺区大石城中村的关先生也向记者分享了自己的租房经历。“广州居民生活用电实行阶梯定价，第一档电价每度是0.58元左右，即便是最高的第三档电价也是每度0.88元左右，但番禺大石城中村出租屋普遍按1元/度收取电费，部分房源更是高达1.5元/度，远超官方定价。租房市场一直是房东主导，我们租客处于弱势地位，一般都没有议价权。”关先生坦言，绝大多数租客都清楚水电费加价不合理，但普遍选择隐忍，一方面是担心维权耗时费力，另一方面也害怕遭到房东加租等恶意刁难。

城中村出租屋水电加价屡禁不止，背后有着复杂现实成因。广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受央广网记者采访时表示，长期以来，广州不少房东、二房东利用租客信息不对称、承租中的弱势地位，在水电费上额外加价，形成“以水养租”“以电养房”的行业潜规则。这类不成文“行规”存续已久，过往多次整治难以根除，不仅扰乱住房租赁市场秩序，也成为营商环境相关投诉的高发领域。

彭澎提醒，监管难点在于违规手段容易翻新。即便新规落地，仍有部分出租方可能想出各类规避办法。如果监管跟不上，容易出现租金上涨之外，水电费依旧超额收取的情况，双重挤压租客的生活成本，拖累租赁市场良性运转，甚至削弱城市对外来务工群体的吸引力。“后续监管要盯住各类规避套路，畅通投诉渠道，做到投诉快接快查、违规从严惩处。”

在彭澎看来，治本之策还要补齐硬件和公开机制短板。城中村要持续推进一户一表改造；对于暂时只能合表共用的房源，也必须主动公开收费标准、留存收支账本，主动接受租客监督和社会举报，从源头压缩暗箱操作空间。

“透明化、明码实价的制度设计，核心目标就是打破旧有潜规则，推动租房水电代收回归合理合规轨道，重塑规范有序的住房租赁市场。此次新规出台，让整治工作有法可依、惩戒有据，进一步增强了监管的威慑力。”彭澎表示。