新闻1+1丨中国车出海 除了销量 这堂“合规课”为何是必修的？

商务部、工业和信息化部、市场监管总局近日发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，以提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，促进全球汽车产业链供应链国际合作。

《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》共四章二十条，对中国汽车企业出海的“指引”聚焦的是什么样的问题，为什么在中国汽车出口量不断增长的时间节点，出台一份聚焦我国在境外汽车企业的竞争行为与合规建设方面的“指引”，应用的问题又是什么？一起来看中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长孙晓红的解析。

“指引”在当下出台的原因是什么

这份“指引”为什么在中国汽车出口量逐年增长的当下出台？

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长 孙晓红：中国汽车出海近年来取得了长足的进步。“十四五”期间，中国汽车出海实现了“走出去、走上去”。

“走出去”，主要体现在规模上：从2020年的100万辆，增长到2025年的832万辆。

而“走上去”，是以新能源汽车为代表、智能网联汽车为引领的技术实力得到了全球的公认，真正实现了“走出去、走上去”。

到2026年开启的“十五五”期间，汽车行业的整体工作重心发生转变，我们要实现的目标是“站得住、回得来”。

“站得住”，就是要稳住已经站稳的海外市场；

“回得来”，就是要让海外经营的收益回流，实现国内研发、海外收益的商业闭环。

今年1—7月份，中国汽车出口达到640万辆的规模，月均出口达到90万辆。按照这一态势，全年有可能冲击1000万辆的规模。在这样的产业背景下，商务部、工业和信息化部、市场监管总局出台《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，这份文件出台非常及时，它能够有效推动中国汽车出海实现更高质量发展，在总结过去五年出口经验的基础之上，为行业下一步发展打下坚实基础，给企业提供实操“指引”。这既是我们企业发展所需要的，也是面向海外消费者的一份行业“指引”。

“指引”为何对价格做具体规定

价格竞争会产生哪些影响

在“指引”当中，多条专门聚焦价格问题，要避免多频次大幅度的价格波动，合理定价等。为什么对价格做这么具体的规定？

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长 孙晓红：在“指引”文件的第二部分，主要涉及竞争行为相关内容，一共七条，其中六条都和价格问题相关。价格是汽车行业竞争的主要手段，除了价格竞争之外，还有价值竞争、技术竞争、品牌竞争等，但价格竞争是中国企业最常使用，也最擅长运用的一种竞争方式。从海外市场的实际情况来看，海外价格竞争已经成为主要的竞争模式。

价格竞争能够带来一些利好，最直接的就是可以快速提升市场销量和份额，但同时也会衍生不少问题。

比如会冲击市场的稳定性，尤其是新能源汽车入场之后，过度降价会削弱本应具备的技术溢价。

其次，价格竞争还可能引发市场内其他利益相关方的不满。

此外，还会对消费者产生负面作用。海外市场十分看重汽车残值以及车辆全生命周期的使用成本。频繁、过度降价会让消费者对车辆未来的残值保值产生顾虑，带来一系列负面效应。

关于汽车数据跨境流动

如何平衡便利和安全

在汽车的数据跨境流动上，如何在便利和安全之间找到平衡点？

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长 孙晓红：数据问题是新能源汽车、智能网联汽车面临的一大难题。从目前的情况来看，企业除了要满足当地的消费者数据保护相关条例之外，还应当重点关注数据主权、数据开放、数据流动、数据存储等一系列问题。

比如在欧盟，《通用数据保护条例》明确，数据主权归属于消费者，也就是车主。即便数据掌握在整车企业手中，但数据主权仍然属于车主。数据的使用、流动都需要征得车主的同意。

另外还涉及数据开放。开放，就是要面向其他市场主体、服务商开放。相关数据不能只供企业授权的经销商使用，还需要向其他经销商、维修服务商开放。数据开放、权利归属这两组关系需要企业格外重视。

本土化与合规是相互促进

的逻辑关系

出海，从来不是坦途。近年来，国际形势变幻的不确定性加剧了保护性贸易。今天发布的《指引》中提到，“企业应加强对东道国（地区）政治形势、宏观经济、社会安全、汽车产业等各方面风险研判，完善生产安全事故应急处理预案，定期排查风险隐患，提高境外安全生产管理水平。”这对于中国汽车的出海提出了更高的安全要求。

从走出去，到扎下根，到融进去，是个复杂的系统工程，这个系统工程不光是单个汽车企业要面对的，也是整个中国汽车行业要着手解决的，怎么解题、破题，为什么本土化布局这么重要，除了在当地建厂之外，还有哪些本土化是要尽快去做的？一起来看。

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长 孙晓红：本土化与合规二者是相互促进的关系。本土化，实际上贯穿了合规的全流程。相较于普通贸易出口、SKD散件组装模式，本土化对合规的影响要大得多，这就是本土化和合规之间的关系。

如果把本土化与合规工作落实到位，才算是实现完整的合规，能够有效支撑其他领域、其他环节的合规建设。二者内在逻辑是：合规有力推动本土化落地，而本土化实践又会不断提出新问题、倒逼企业解决问题。

海外环境倒逼更深层次本土化

合规经营要做得更细、走得更深

这两年，中国汽车企业整车出口、“走出去”所面临的海外环境，包括各类贸易壁垒、风险都处在持续波动当中。海外环境的变化是否也在反过来倒逼我们，必须推进更深层次的本土化，也就是把合规经营这件事做得更细、走得更深？

中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会原秘书长 孙晓红：当前中国汽车“走出去”遇到的壁垒不断增加，既有传统壁垒，也不断涌现出新的壁垒。壁垒主要分为关税壁垒和非关税壁垒。关税壁垒相对简单，主要就是关税。而非关税壁垒的种类比较多。中国汽车在海外正受到多重壁垒约束，包括反垄断、数据监管、技术法规等。

此外还有一些带有不确定性的法规，比如欧盟《外国补贴条例》，也就是 FSR。该条例将相关管辖权授予欧盟委员会，委员会频繁开展相关调查，给中国车企带来了很大的不确定性。

（央视新闻客户端）