济南市：构建三化贯通工作格局 推动人民建议征集走深走实

济南市委社会工作部以济南被确定为全省人民建议征集工作试点市为契机，立足省会城市治理特点与群众现实需求，锚定 “开门听建议、闭环办实事”工作导向，创新构建以数字化赋能民意归集、全域化布局实体阵地、闭环化推进高效落实为核心的人民建议征集 “三化”贯通工作体系， 串联起民意收集、分类研判、落地办理、效果反馈完整闭环，探索出一条彰显省会特色、契合基层实际的共建共治共享城市治理新路径。

数字化赋能民意归集，打造线上直通“快车道” 。紧扣“数智济南”建设部署， 以打破时空壁垒、降低参与门槛、提升 响应效率为着力点，推动民意表达从“线下跑腿”向“指尖互动”迭代升级。一是一网通办提效能。建成纵向贯通区县、街道（镇）、村居三级，横向联动各职能部门的 “泉民建言”征集办理系统，同步上线 “献策济南”微信小程序，构建起群众意见建议 “多渠道接收、一平台分流、全流程跟进” 的数字化工作链路，实现建议提交、进度跟踪、结果反馈、满意度评价全链条线上流转，让群众足不出户就能参与城市治理。二是无感征集全感知。创新探索“无感征集”工作模式，依托AI 社工“泉小智”深度接入各类居民社群、网格服务群与行业交流群，在日常交流互动中智能识别群众诉求与发展建议， 自动归类生成标准化待办工单并精准推送至对应基层办理单元，推动工作模式从 “被动等群众上门” 向“主动上前找问题”深度转变。三是多端融合拓渠道。全面整合12345市民服务热线、官方微信公众号、政府门户网站、政务新媒体等各类民意入 口，构建 “多端汇入、一体处置” 的全场景线上征集矩阵，最大限度拓宽参与渠道、简化操作流程，让不同年龄、不同行业的群众都能轻松建言。

全域化布局网络阵地，织密民情收集“一张网” 。坚持“群众在哪里，征集阵地就延伸到哪里”工作理念，推动建议征集工作重心下移、力量下沉，真正把征集窗口设到群众家门 口、扎根治理最末梢，构建起立体化、广覆盖、接地气的线下征集网络。一是全域覆盖有广度。统筹设立 30 个市级直报点、232 个区县级直报点，严格落实 “有场地、有人员、有制度、有台账”的“ 四个一”建设标准，实现社区党群服务中心、商务楼宇、商圈市场、产业园区、交通枢纽全域覆盖，形成上下贯通、左右联动、执行有力的基层征集工作格局。二是贴近群众有温度。创新打造“庭院马扎” “凉亭协商” “楼道议事会”等一批接地气、有温度的议事形式，将建议征集深度嵌入邻里节、志愿服务大集、社区文化节等群众喜闻乐见的活动中， 以生活化场景拉近与群众 的距离，让群众在拉家常中诉心声、献良策。三是形式多样有厚 度。针对不同群体特点精准施策、分类服务，开设“银发倾听室”为老年群体提供专人接待、上门征集服务，破解智能技术运用障 碍；设置 “随手建议板”覆盖快递驿站、外卖站点等新业态劳动 者聚集区，方便从业者歇脚间隙建言；设立 “午间1小时”流动征集点进驻商务楼宇，对接上班族错峰需求；推行“流动建议箱”制度， 由社区工作者定期上门收集意见，为精准施策掌握第一手 民情资料；聚焦城市发展重点领域和民生关切热点开展定向专题征集，2025年以来，紧扣强省会建设重点任务与群众急难愁盼问题，围绕产业发展、城市更新、营商环境优化等重点方向，先后开展8次专题征集活动，有效建议落地转化率达95.23%，推动一 批民生痛点、发展堵点问题得到精准破解。

闭环化推进高效落实，激活民智转化“新动能” 。牢牢把握 “征集为基、转化为要、服务发展”这一核心原则，构建线上线下联动、部门协同发力的全流程办理闭环，切实把群众建言转化为治理效能。一方面，创新推行“五单六步”闭环管理机制，制定受理、派单、办理、反馈、评价五项标准化工作清单，实施归集、筛选、研判、转交、办理、回访六步规范化办理流程，全面打通“泉民建言”系统与AI 社工“泉小智”数据壁垒，实现建议从收集到办结的全流程数字化管控、可追溯化管理，确保每条建议都有着落、有回音。另一方面，深度研判重点问题，建立市、区县、街道（镇）三级联动研判体系，组建由两级特邀建议人、行业专家、基层代表构成的 “外脑智囊团”，对专业性强、关联面广的发展类建议进行深度论证，推动建议办理从 “一事一办”的个案解决向“类事通办”的系统治理升级，通过办理一条建议、解决一类问题、完善一套制度，让民智成果更多更广地服务全市发展大局。（通讯员 刘宜武）

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本文来源：《济南改革》2026 第 71 期