五莲县“四法”助企出实招

海报新闻记者 刘映彝 通讯员 葛静静 邱方阳 日照报道

“这份供货合同即将签署，请帮忙把把关！”五莲县某机械制造企业提出法律服务诉求，“邀约式”企业法治宣讲团随即上门开展服务。这是五莲县深耕法治助企工作，将专业法治服务送到企业“家门口”的生动实践。

今年以来，五莲县紧扣本地特色产业发展实际，聚焦企业法律储备不足、合规工具运用能力欠缺、涉企问题求助渠道不清晰等堵点难题，统筹整合县域法治资源，打出风险防控、执法监督、行政争议化解、线上服务协同发力的法治助企“组合拳”，以靶向务实举措为各类市场主体纾困解难，持续厚植法治化营商环境根基。

上门送法，法律风险化解在经营前端

为保障重点项目落地建设与企业生产经营平稳有序，该县出台法治服务保障县域重点项目发展十项举措，整合党政一体法律顾问、公职律师、行业法学专家等优质力量，组建一支32人的专业化“邀约式”法治服务队伍。建立“企业点单、团队接单”精准服务机制，围绕不同行业、不同类型企业的差异化需求，定制开展法治体检、风险研判、合规指导等“一对一”法律服务，靶向破解企业经营过程中的法治堵点难点。已累计为300余家企业提供定制化法治服务，完成52家企业法治体检，开展法治宣讲56场，审核劳动合同、购销合同等各类法律文书150余份，出具风险整改建议47条，协助企业建立健全内部合规制度31套。

针对企业“找法难、问法远、维权慢”的现实痛点，该县持续优化公共法律服务供给，在全市率先推行法律服务周六延时工作日制度，同步构建“15分钟公共法律服务圈”，打通法律服务企业“最后一公里”，定期推送行业法律风险提示，推动企业法律服务由长途奔袭向就近可及转变、由限时办理向常态供给升级。

暖心执法，充分释放企业发展活力

该县坚持靶向施策、柔性施治，持续推进涉企行政执法规范化专项行动，借助“鲁执法”监管平台规范涉企检查流程，严格落实执法计划备案制度，深化“综合查一次”改革，围绕综合执法、生态环境、医疗卫生等重点领域强化执法监督，不断规范执法行为、提升执法效能。全县已经完善了15项执法制度，评查了190个执法案卷，并制发了4份执法监督意见书。

立足石材、民宿、机械制造、农药经营、种子经营特色产业，创新推行“一业一册”风险告知制度，系统梳理行业经营规范，汇总形成288条涉企合规指导清单，为企业提供常态化、精准化合规指引，帮助企业提前排查隐患、规避风险。

该县坚持柔性执法、审慎监管，变事后处罚为事前提醒、事前指导，让执法既有力度更有温度。严格落实首违不罚、首违轻罚等柔性执法规定，对企业轻微违法行为及时改正且未造成危害后果的，依法不予行政处罚；针对初次违法、危害后果轻微并主动完成整改的，依规予以从轻或减轻处罚。据统计，近年来，全县累计为企业减免罚款580万余元，切实减轻小微企业经营负担，让广大市场主体卸下合规包袱轻装上阵，将更多资金、精力投入生产经营与转型升级，持续激活县域市场主体内生动力。

争议“减”法，全力护航企业经营大局

涉企行政争议处置周期长、同类问题反复发生，是长期困扰市场主体的突出难题。该县持续擦亮“莲心调”行政争议化解品牌，探索“案前快调+案中精调+诉前联调”工作模式，吸纳律师、法律顾问组建调解专家库，针对小微企业、个体工商户简单行政争议靠前介入，最大限度推动矛盾纠纷就地化解，减少争议对企业的影响。今年以来，全县办结涉企行政复议案件12件，调解和解案件4件，为企业挽回损失60余万元。

同时，跳出就案办案的传统思维，深挖案件背后潜藏的行业性问题开展穿透式研判，精准查找监管漏洞与制度短板。针对综合执法、自然资源、市场监督、应急管理、住建领域暴露出的涉企共性、倾向性问题，分类制发复议建议书5份，闭环跟踪整改落实情况，推动个案纠错向行业系统规范拓展延伸，从源头上减少争议。今年以来，全县重点执法领域争议发生率同比下降30%，以柔性调解传递法治温度，保障企业安心经营、专心发展。

云端学法，企业尽享全天候法律服务

聚焦企业经营中的法律痛点，该县升级打造公共法律服务智慧平台，集成AI智能法律咨询、线上需求申报、邀约式普法申请、涉企矛盾调解、公证法律援助、法律文书模板下载等多项涉企服务功能，汇聚律师、公证员、人民调解员等优质法律服务资源，联动全国1.7万名律师资源，开设“莲学法”涉企普法专栏，定期推送惠企政策解读、典型商事案例、合规经营指引等学习内容，通过以案释法的方式，引导企业经营者增强合规经营意识，实现企业法律服务“7×24小时不打烊”，企业只需扫码登录平台，即可一键提交法律服务申请，真正实现“指尖找律师、云端解难题”。目前，平台累计提供涉企咨询3.5万人次，实现法律服务线上直达，依靠数字化手段降低企业学法用法成本，为县域经济跨越式发展注入强劲法治动能。

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