进入存量时代：住建部谈房地产市场“两个转变”

新闻发布会现场。郑亮 摄

人民网北京9月18日电 （记者许维娜）“当前，房地产市场出现了‘两个转变’：一个是房地产市场供求关系发生重大变化；另一个是房地产进入存量时代，二手房交易占比从2020年的27%提高到2025年的46%，今年前8个月已经达到52%，超过50%，标志着进入存量时代。”9月18日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛在发布会上如是说。

“十五五”怎么干？加快构建房地产发展新模式

张雪涛表示，在“十五五”时期，将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产高质量发展。

他介绍，房地产发展新模式的内涵可以概括为“1234”：

“1”是牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居；“2”是完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局；“3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；“4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。

三项制度落地：开发、融资、销售都有新规矩

张雪涛表示，下一步住建部将全力推动房地产三项基础性制度落地实施。这三项基础性制度的核心，都是以项目为对象，一体推进房地产开发、融资、销售制度的改革完善，促进房地产业的稳健经营和健康发展。

在房地产开发上，主要是做实项目公司制，解决谁是项目独立的实施主体问题；在房地产融资上，主要是推行主办银行制，解决谁来提供项目融资的问题；在商品房销售上，主要是推行现房销售制，解决项目销售要一手交钱一手交房的问题，实现“所见即所得”，从根本上防范交付风险。

张雪涛表示，现在来看，现房销售已经是大势所趋。根据国家统计局的数据，近年来采用现房销售的商品房的销售面积一直保持着正增长，占整个新房销售面积的比重逐年提高。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。