欧盟公共采购要偏向“欧洲制造”，专家：看似“降低依赖”，实为“保护主义”

【环球时报报道 记者 李萌 陶明阳】欧盟委员会9日公布一项对欧盟公共采购规则进行全面改革的方案，欧洲各国当局在使用公共资金时，将被鼓励购买更多欧洲商品和服务。英国《卫报》9日报道称，这项最新举措旨在“对抗中国的经济影响力”。接受《环球时报》记者采访的专家表示，欧盟相关措施带有明显的保护主义和歧视性色彩，这不仅无助于解决欧洲自身产业竞争力问题，最终还可能反噬自身。

报道称，据欧盟公布的方案，欧盟各成员政府部门以及学校、医院等公共机构将被鼓励购买“欧洲制造”的商品和服务，但与早前推动欧洲本土制造清洁技术的计划不同，新方案并未设定强制性“欧洲制造”配额。

《卫报》称，欧盟官员担心，许多公共机构误以为现行欧盟规则要求它们在动用公共资金时必须选择报价最低的方案，而这往往导致合同最终落入非欧洲企业手中。报道还称，布鲁塞尔尤其关注中国企业近年来在欧洲交通和基础设施市场扩大影响力。欧盟方面声称，一些中国企业受益于国家补贴，因此能够以低于欧洲竞争对手的价格参与竞争。

据报道，欧盟官员估计，公共采购约占欧盟GDP的15%，即每年约2.6万亿欧元。根据新规，欧盟公共采购方将被要求更加注重质量、环境可持续性和本地供应链等指标，而非单纯选择报价最低者。有媒体认为，这项被称为《公共采购法案》的提案，将进一步强化欧盟“降低对其他国家经济依赖”的政策取向。

复旦大学中欧关系研究中心主任简军波10日对《环球时报》记者表示，这项方案明显是保护主义措施，毫无疑问违背世界贸易组织的基本原则和精神。简军波认为，欧盟认为某些领域的采购不应依赖中国，而应转向本土供应。这本质上也是一种地缘政治思维，即通过保护和发展本国工业，实现对外部供应链“去风险”。这会损害欧盟与外部特定市场的正常与合法交流，长远看不利于欧洲企业竞争力，并将推高政府财政预算，损害公共福利。

中国世界贸易组织研究会常务理事李永对《环球时报》记者表示，欧盟的做法具有浓厚政治色彩，本质上是把经济关系、贸易关系政治化、阵营化，最终会反噬欧盟自身。从整体角度来说，这种做法未必能得到所有成员国支持，“中欧贸易关系高度互补，欧盟自身市场和产业存在的问题不能甩锅给中国，其产业升级较慢、发展相对滞后，才是问题的根源”。

就在上述提案出台数月前，布鲁塞尔还提出另一项推动“欧洲制造”的《工业加速器法案》，旨在支撑欧盟再工业化进程。对此，商务部新闻发言人此前回应称，《工业加速器法案》对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置了诸多限制性要求，并在公共采购和公共支持政策中设置了“欧盟原产”的排他性条款，构成严重投资壁垒和制度性歧视。

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本文来源：环球网-国际