重磅喜讯！章丘再添“国字号”名片 成功获评全国医养结合示范区

大众网记者 徐玲 通讯员 刘文杰 赵锡娟 朱然然 济南报道

在章丘，老人不必在“看病”和“养老”之间来回奔波：需要治疗时，医养中心就是病房；需要照护时，卫生院就是养老院；需要上门时，护士敲开家门；需要急救时，绿色通道直通医院。白天有医，夜里有护；数据跑在风险前，护士来到家门口。这些“没有围墙”的日常，拼成了“医养结合”最实在的样子。

近日，国家卫生健康委公示第二批全国医养结合示范项目拟命名名单，济南市章丘区成功上榜。从省级“两院一体”试点先行，到国家级全域示范领跑，章丘再添一张“国字号”健康名片。这张名片，展现在18家医养结合中心、3200张开放床位的日常里。

荣誉是结果，实干是答案。

“示范”二字，拆开看：一是“示”，示的是问题导向、系统思维、全域统筹的章丘答卷；二是“范”，范的是可复制、落地、迭代的县域路径。近年来，章丘以顶层改革破治理壁垒，以“两院一体”融医养资源，以数字赋能提服务精度，以多元供给扩普惠版图，为全国基层积极应对人口老龄化提供了鲜活样板。

“示”从何来？——高位推动，把医养结合摆上民生C位

医养结合，关乎民生，连接民心。我们每个人都会老，一座城的温度，是在老人需要时，有人应、有医管、有尊严。区委、区政府始终将其作为重要民生工程，摆在突出位置，跑出高质量发展“加速度”。

坚持顶格推进，成立由书记、区长任双组长的工作专班，建立联席会议机制，定期研究解决重点难点问题。强化政策保障，出台系列配套政策，在土地保障、审批服务、财税补贴等方面给予全方位支持，为社会力量参与医养结合创造最优环境。厚植人才沃土，通过校企合作、技能大赛、岗位练兵等方式，培养省级技术能手及专家库成员20余名，实现人才培训常态化、专业化。

医养结合工作纳入全区经济社会发展规划和综合目标考核体系，形成上下贯通、协同高效的工作格局。遇到难题有人拍板，社会力量敢投敢干。

“示”在何处？——“两院一体”，让医和养不再“两张皮”

医养结合，医的是病，养的是老，结合的是人心。

章丘坚持以“两围绕”为抓手，创新推出“三化四式”模式，打通“两院一体”融合堵点，推动养老院与基层卫生院医养结合全覆盖、全融合、全服务。

围绕养老机构强嵌入，实现医疗服务“零距离”。以全区18家养老机构为服务主阵地，创新推行三种“两院一体”服务模式。标准化服务模式，敬老院由社区卫生服务中心直接托管运营，医疗与养老在管理、服务、标准上深度融合，创新推行“五床联动”，可依据老人自理能力及实际需求动态切换床位类型，实现精准照护，真正走出一条“医中有养、养中有医”的成熟路径。紧密化合作模式，养老服务中心与街道社区卫生服务中心毗邻、资源共享，实现医疗支撑养老、养老反哺医疗的良性互动。协作化服务模式，养老院与医院签约，医护人员定期上门巡诊，开通老年人就医绿色通道，确保急病能治、慢病能管、危重症能转。在养老机构内嵌入基层医疗机构医务室或门诊部，实现“小病不出院”。同时，在日间照料中心、村幸福院全部推行“医养签约”全覆盖，通过一体联建、合作托管、三级医院医护下沉或多点执业、派驻医护人员等形式，将专业医护力量真正送到老人身边。三种模式覆盖全区所有养老机构，实现了“零距离”医疗服务嵌入。

“范”怎样立？——四种形态，基层长出可持续医养

盘活一间房，温暖一群人。围绕基层医疗机构强拓展，打造医养服务“多形态”。立足18个镇街20家基层医疗卫生机构服务优势，创新拓展四种服务形态。

集约式服务，9家基层医疗机构摒弃大拆大建、大额投入的建设模式，盘活闲置房屋资源，探索出一条低成本、可持续的基层医养结合新路径。其中，高官寨医养中心发挥中医康复专科优势，70张床位长期饱和；北部医养中心两度扩容至188张床位，入住率达95%以上；相公医养中心70张床位入住率达93%。

嵌入式服务，3家医疗机构内设置日间照料中心等养老服务设施，提供日托养老、喘息式服务，有效缓解家庭照护压力。其他基层医疗机构普遍建成10—30张床位的医养结合病区，辖区内老年人不出镇街就能获得医养结合服务。

联动式服务，依托医保长期护理保险、残联残疾人康复、卫健基本公共卫生服务、家庭医生签约服务等政策资源，医务人员为不同需求的老年人提供全链条、全方位健康保障，真正实现“医养融合、服务到家”。

全域式服务，发挥中医药健康养老优势，基层医疗机构全部建成标准化国医堂，村卫生室设立中医阁，实现老年人康复护理、中医药服务和安宁疗护服务全覆盖。

“范”向何去？——三延伸，让优质服务从“可及”到“优享”

坚持创新驱动，深耕“三延伸”改革实践，充分释放区级参与、智慧赋能、社会协同的叠加优势，推动优质服务从“可及”迈向“优享”。

向上延伸，强化区级资源引领。高标准打造区人民医院区域性示范医养中心，100张床位持续满负荷运转；区中医医院发挥中医药优势，建设“中医+康养”特色医养中心；区精神卫生中心发挥专业优势，建成失智老人医养中心，开设床位150张，同步开展临终关怀、安宁疗护服务。全区二级以上医院实现老年医学科全覆盖。

向云端延伸，打造智慧医养新业态。建成全区医养健康信息平台，打通卫健、民政、医保等部门数据壁垒，平台汇聚全区老年人健康档案、养老机构床位、医疗服务资源等信息，资源调度“一键直达”。深化紧密型医共体建设，建成“区、镇、村、服务站”四级全域覆盖心电诊断救治网络，让老年人在家门口就能享受到高效、精准的心血管疾病诊疗服务。为村卫生室全部配备带上传功能的血压计、血糖仪等智慧巡访设备，对出现的问题及时给予警示， 由家庭医生介入，早发现早治疗。依托智慧平台，对养老机构入住老人的生命体征进行动态监测，一旦出现异常，系统自动向家属和医护人员发出预警，变“被动响应”为“主动干预”。深化“互联网+护理”服务，家属手机预约，护士上门服务，目前平台已入驻专业机构24家、护理人员近900名，年服务量超过2万人次。

向社会延伸，构建多元供给体系。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”，逸乐医养中心创建为国家医养结合示范机构，330张床位全线满员，三期扩建工程已动工；明水眼科医院懿居医养中心216张床位专注服务失能与半失能长者；国博医养中心已建成投入使用，设置养老床位150张。公办兜底、民营补充、协同发展——多元供给的生态正在形成。

国字号是检验，更是起点。创建全国医养结合示范区，既是对章丘工作的全面检验，更是向更高标准迈进的新起点。章丘将持续深耕“两院一体”融合路径，优化四级普惠体系，强化智慧赋能驱动，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活。

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