汶上县汶上街道探索党组织领办服务企业实现社区“自我造血”

大众网记者 郑州 通讯员 王灿 济宁报道

近年来，汶上县汶上街道立足实际，坚持党建引领，积极探索“党组织领办、市场化运营、收益反哺社区”工作模式，以东关、西城社区为试点成立社区服务公司，推动社区治理从财政“输血”向自主“造血”转变，为基层治理打造可复制推广的实践样本。

社区居委会属于基层群众性自治组织，不具备市场经营主体资质，难以直接承接项目、开展市场化业务。针对这一现实堵点，汶上街道创新推行党组织领办服务企业模式，理顺各方权责关系。由党组织把握发展方向，社区居委会履行监督职能，专业公司负责市场化运营。公司以独立法人身份开展经营，落实有限责任制度，有效隔离经营风险，规范财务管理，以专业化运营筑牢社区自我发展的制度基础。

以前东关社区党群服务中心、小区配套公共用房长期闲置，集体资源得不到有效利用。与此同时，老年助餐、就近就业等群众急难愁盼问题不断凸显，仅依靠社区现有力量，很难充分满足居民多样化生活需求。

社区服务公司成立之后，把盘活闲置集体资源作为突破口，推动沉睡资源转化为经营性资产，经营所得再回馈民生，牢牢守住公益惠民的根本定位，搭建起“服务为民、创收惠民、收益反哺社区”的良性循环链条。

聚焦老年居民吃饭难题，社区联动红色合伙人共建社区食堂，推出平价就餐、助老配餐服务。合作主体每年拿出不少于5万元资金回馈辖区群众，困难家庭走访慰问、70周岁以上老人以及环卫工人优惠就餐等惠民举措落地实施。

社区利用党群服务中心空余场地建成“如康家园”，帮助62名残疾人实现在家门口就业，开展技能培训提升就业能力，残疾人月人均增收可达2500元；盘活小区闲置公共用房，对接辖区服装企业落地加工点位，提供100多个就近就业岗位，方便居民务工赚钱的同时兼顾家庭与子女照料，每年为社区带来10万元租金收益，实实在在拓宽群众增收路径。

老旧小区设施老化、运维力量薄弱，水电维修、居家保洁、养老照护等便民服务供给不足，是西城社区治理面临的突出问题。经过党委提议、社区“两委”商议、党员和居民代表会议集体决议，社区服务有限公司成立。公司创新采用“公益低偿+有偿定制”双轨服务模式。一方面免费开展政策答疑、矛盾纠纷调解、困难群众走访、安全隐患排查等公益服务；另一方面面向居民提供水电维修、上门保洁、独居老人日间照料、生活跑腿等有偿便民服务，补齐老旧小区服务短板，打通便民服务“最后一米”。

企业用工优先吸纳困难群众、下岗职工、二孩宝妈，依托党群服务中心合署办公，压缩运营开支。公司经营收益不做股东分红，全部投入老旧设施修缮、服务人员薪酬发放、困难群体救助和各类社区公益活动，构建起“取之于民、用之于民”的民生闭环，把企业经营收益转化为一桩桩民生实事，用心用情办好群众身边事，绘就社区幸福图景。

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