窗口空岗，别让“领导安排”越过离岗审批

□邓延俊

近日，广东湛江南三镇办事窗口工作时间无人在岗，群众办理大病补助跑空一事引发关注。涉事单位回应称，上午因领导安排下乡，窗口无人，下午已经回来。

离岗报备的条文不是没有，问题出在“领导安排”四个字上。在程序里，它被默认为无需报备的例外。该追问的不该是“人去哪了”，而是“什么让走的人觉得可以这样走”。

根子还是在“领导安排”这个指令本身。离岗报备的要求摆在那儿，AB岗的制度文本也不缺。不少地方乡镇便民服务中心的管理办法都有这样的规定：因公不能按时到岗或提前离岗，须登记报备，并落实替岗人员。

条文写得明明白白。可“领导安排下乡”在现行程序里常被默认为一种例外：无需同步报备，指令发出时，也没有配套程序要求交代眼前群众的业务如何交接。于是“领导安排”四个字，便越过了纸面上的离岗审批。

更值得警惕的是空岗之后的复位方式。群众拍视频曝光后，工作人员很快“已经返回岗位”。人回来了，但既不是离岗审批被倒查，也不是补位机制自动启动。归根结底，是舆情倒逼的结果。

如果值守的约束力主要靠舆情倒逼，而不是离岗前的审批和离岗时的刚性补位，窗口服务就没有确定性可言。制度反应往往慢舆情半拍，而群众办事不能每次都赌窗口有没有人、能不能拍视频。

落实AB岗、履行告知义务，这些当然是必要的，但我们往往没有再追问一层：为什么AB岗和报备要求在“领导安排”面前会空转？因为补位责任没有被提到与主岗同等的刚性高度。

B岗往往“不会补、不敢补”，离岗程序没有与下乡指令同等级别的约束力。AB岗写在纸上，就只是事后补丁；补位责任不压实到具体人头，制度文本再完整也拦不住一句“领导安排”。

窗口服务的确定性，从来不是“有人顶岗”的口号，得靠“离岗有审批、补位在岗前、失职有追责”的制度硬约束支撑。

那位群众跑空的是大病医疗救助窗口，大病补助等不起，窗口空岗更伤民。

把“离岗必报备、报备必到人”压实到具体人头，让“领导安排”发出时必须同步回答“谁留守、谁补位、群众的事怎么办”，窗口才不会在一个人说走就走的瞬间，空给群众看。

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来源：红网

作者：邓延俊

编辑：孟婉

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