无棣县西小王镇小王庄村：“庄乡议事” 议出基层治理“心”天地

无棣县西小王镇小王庄村积极探索村级议事协商机制，成功探索出了“庄乡议事”基层治理新路径，并形成了“党建统领、网格管理、议事协商”三位一体，“党员、网格员、议事协商队员”三员联动，“听事→议事→决事→办事→评事”五步走的“3+3+5”工作法，实现了议事协商有队伍、有场所、有制度、有成效，让变化切实走进群众“心坎儿”里。

组织搭台聚人气，让基层治理有温度

基层治理是一项系统工程，既需要党组织发挥牵头作用，又需要党员、群众齐参与。因此，小王庄村坚持以党支部为核心，从激发群众参与治理积极性出发，聚拢人气、破题攻坚。研题有思路。村党支部从开展村民自治普法宣传教育开始，通过上门走访、群众会议等方式，广泛引导村民积极参与村域公共事业，并通过群众代表发言，梳理完善《小王庄村规民约》，为“庄乡议事”打好基础。破题有方法。小王庄村以强化基层党组织建设为抓手，成立了以村党支部牵头、村委会具体负责，涵盖村内多元参与主体的庄乡议事会，结合“大事大议、小事小议、急事快议”的原则，深入村头巷尾，广泛听民声、汇民智、解民忧，为“村里的事情大家说了算”搭建起了平台。解题有规范。在村党支部号召下，小王庄村建立健全了“庄乡议事”规程21条，明确了日常开展议事协商工作应遵循的原则、方法、步骤及注意事项等内容，为日常协商工作规范化开展筑牢了制度基础。

网格延链强纵深，让基层治理有精度

网格化治理是基层社会治理的关键抓手，村党支部依托原有“全科大网格”体系建队伍、强机制、增凝聚，在网格细化上见真章。坚持把议事队伍建在网格上。在村“两委”负责人牵头下，党支部积极动员党员、网格员、村民代表、警务助理、“五老”人员、致富带头人等先锋力量成立庄乡议事队，成员15人，设队长1人、副队长1人，并下设8支民意收集队，具体负责收集各类议题并进行议事协商。坚持把联系机制设在网格内。不断压缩“先锋留白区”，细化“微网格”管理，以村民小组为单位，持续健全完善民意收集队员联系农户机制，每名民意收集队员分片常态化联系30余户村民，听取村民意见建议，定期议事研究，以党支部为核心，推动横向到边、纵向到底的网格化组织体系更加健全完善。坚持把信息公开放在网格里。不断提升村民对议事协商知晓率、参与率，“庄乡议事”各项议程事项均通过村网格微信群、群发短信、党务公开栏等方式向村民公开，并在入户走访过程中，及时向群众告知议事结果，着力提高村民参与村级事务的积极性和主动性。

“五事”协商组闭环，让基层治理有效度

为了让议事环节可溯、责任可抓、成效可见，村党支部创新“听事→议事→决事→办事→评事”议事协商流程，实现“庄乡议事”高效闭环。多方“听事”，即收集民意。为最真实倾听百姓心声，小王庄村着力搭建了三个“听台”。“巷口听台”。在街头巷尾设立“听事箱”，村民可将关心的问题或对村级事务的意见建议投放至“听事箱”中，“民意收集队”每隔3至5天去收集。“广场听台”。茶余饭后，村民可以到村活动广场，通过拉呱、志愿服务等形式，开放式发表意见。“掌上听台”。村里设立了“万众一心”微信工作群，村民可随时将关心关注的问题或意见建议在微信群发表，也可在村内议事协商小程序发表，进一步拓宽了议题收集途径。积极“议事”，即确定议题。小王庄村“庄乡议事”按照“应议尽议、随议随决”的原则，建立起“小王庄村议事协商事务清单”，覆盖到群众生产生活方方面面。共研究确定宅基地纠纷、生产路出行难、河流清淤等议题23项。对一般性的邻里纠纷，议事协商员进行“串门式协商”，面对面沟通，一对一化解；对土地流转、低保评议等群众关心关注的共性难点问题，则召开庄乡议事会进行“座谈式协商”，议事形式灵活、效果精准。民主“决事”，即商议议题。确定议题后，在党支部领导下，庄乡议事队队长召开庄乡议事会，组织各参与主体发表意见建议，达成共识，形成协商意见报村“两委”决策。随后，将协商结果通过村务公开栏、议事协商平台等渠道进行公示。高效“办事”，即实施议题。对表决后的各类协商议题，村“两委”及时纳入台账管理，实行“限期办理”制度，责任到人，定事定责、限期办理，并由村务监督委员会和庄乡议事队进行监督。科学“评事”，即满意测评。村党支部每季度会对本村开展议事协商情况进行自查。根据“民意收集队”报送收集建议条数、民主协商次数、协商决议事项落实情况、化解矛盾次数及群众满意度等作出评价。同时，稳步推进“共享法庭”融入“庄乡议事”运行，形成了“庄乡议事＋共享法庭”矛盾前置调解机制，切实引导群众学法、懂法、用法，运用法律手段维护权益、解决矛盾。

自“庄乡议事会”议事协商机制建立以来，无棣县西小王镇小王庄村累计征集群众意见145条，评议产生有效议题122个，已解决114个，处理率达93.4%，全村受理各类民事纠纷82件，通过庄乡议事会，调处80件，调处率达到97.6%，真正实现了“村里的事情村民定，大事小情不出村”的良好局面，群众参与村内事务积极性显著提升。小王庄村先后获评省“平安家庭”示范村、省级文明村、全省“我喜爱的乡村振兴齐鲁样板”等荣誉，典型经验被经济网、新华财经、中国社区报、省政府官网等宣传推介，荣登《农村大众》头版头条，并在《山东新闻联播》播出推广。

下一步，小王庄村将持续用好“庄乡议事”平台，优化“3+3+5”工作机制，不断拓宽民意收集渠道，坚持民事民议、民事民办、民事民管，推动议事协商成果真正转化为治理实效，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，为村级治理提质增效打下坚实基础。

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本文来源：无棣社会工作